Ключевые слова: Россия; стратегия по отношению к Китаю; ответные меры.

Китай имеет не только самую быстрорастущую экономику в мире, но также растущее глобальное влияние и военный потенциал. Россия является не только влиятельной державой на мировой арене, но и близким соседом Китая. Практическое значение имеет изучение стратегии России в отношении Китая и анализ ее воздействия на Китай. Полезно сформулировать практические меры по обеспечению безопасности и гармоничного развития Китая в различных условиях.

1. Стратегия России в отношении Китая

В 1990-х годах, после того, как китайско-российские отношения пережили дружбу и конфронтацию, лидеры двух стран наконец пришли к консенсусу, что для обеспечения своего развития и процветания две мировые державы не должны противостоять друг другу, а должны эффективно разрешать споры путем взаимопонимания и компромисса.  Впоследствии Китай и Россия начали проводить политику добрососедства, взаимного сотрудничества и взаимной выгоды.

(1) Предпосылки современной стратегии России в отношении Китая

Исторически сложилось так, что если страна соседствует с военной и экономической державой или страной с большим потенциалом, сохраняя при этом добрососедские и дружеские отношения, она обязательно должна беспокоиться об отношениях с этой страной. Россия и Китай не являются исключением. Долгое время Россия (бывший Советский Союз) рассматривала Китай как потенциального противника в регионе.

Текущая международная ситуация, особенно политика Соединенных Штатов, оказала важное влияние на китайско-российские отношения. С тех пор, как Путин стал президентом России и начал реализовывать новую политику национального развития, противостояние между США и Россией не прекращается. Цель Соединенных Штатов – ни при каких обстоятельствах не позволить России вновь укрепить свои международные позиции, а также свою экономическую и военную мощь.

В последние годы Россия проводит политику независимого соседнего государства и работает с мировым общественным мнением и международными организациями, чтобы противостоять Соединенным Штатам и НАТО в вопросах Ливии, Ирака и Украины. Соединенные Штаты пытаются использовать эти проблемы, чтобы превратить Россию в страну, которая гонится за мировым господством и порабощает слабые страны.

В настоящее время США и их союзники уже реализовали ряд мер по ослаблению российской экономики:

1. Резкое падение мировых цен на нефть в обрабатывающей промышленности замедлило экономическое развитие России. Осуществление Соединенными Штатами собственного производства нефти, разработка горючих сланцев и их поставка на рынок, а также соглашение с нефтедобывающими странами, такими как Саудовская Аравия, о не сокращении добычи – все это является важной составляющей удара по российской экономике.

            2. Разрушение политических отношений между Россией и соответствующими странами привело к замораживанию ряда проектов строительства газопровода в Европу. Например, отношения между Россией и Турцией ухудшились, а строительство газопроводов между двумя странами отложено на неопределенный срок.

            3. Обвинение России в создании угрозы безопасности союзников по НАТО и увеличение военной помощи союзникам по НАТО вокруг России. Эти действия вынудили Россию также увеличить финансирование своих вооруженных сил, что в условиях экономического спада, несомненно, ухудшило положение России. Фактически, государства-члены НАТО, такие как Польша и Литва, просто используют эту ситуацию как предлог для использования бюджета НАТО для модернизации своих вооруженных сил, тем самым экономя свой собственный бюджет национальной обороны для развития экономики.

            4. Прямое или косвенное создание напряженной обстановки у границ России. Статус России и Украины в Крыму, конфликты в Донецкой и Луганской областях, политические конфликты между военным присутствием России на территории Украины и образ российского врага, создаваемый Украиной среди братьев-славян – все это всесторонне повлияло на развитие России.

             5. Россия столкнулась с санкциями со стороны США и их союзников, а также стран ЕС. Эти меры существенно повлияли на развитие российской промышленности, малого и среднего бизнеса, модернизацию экономики и вооруженных сил.

Это наглядно свидетельствует о том, что намерения США и их союзников состоят в том, чтобы ослабить Россию и создать условия для расширения своей традиционной сферы влияния в России и своего влияния в дружественных России странах и регионах. В текущих условиях России необходимо скорректировать свою национальную стратегию, а стратегия России в отношении Китая является частью ее общей стратегии.

 (2) Важные составляющие стратегии России в отношении Китая

В официальных документах России нет конкретного изложения стратегии России в отношении Китая. Мы можем лишь попытаться дать обзор стратегии России в отношении Китая, основываясь на нескольких аспектах тесного российско-китайского сотрудничества:

         Во-первых, в политической плоскости, это углубление политического взаимного доверия и стратегического сотрудничества. В текущей международной обстановке Китай активно действует на региональной и мировой арене и стал одним из главных геополитических субъектов в регионе и мире. Ввиду международной ситуации, особенно под давлением США и Европы, Россия нуждается в поддержке своих партнеров, поэтому она не намерен сдерживать Китай и смягчила свою позицию по отношению к нему. На современном этапе Китай и Россия сформировали отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия. Россия принимает подход Китая. Сотрудничество между Китаем и Россией не нацелено на третьи страны. Оба государства в полной мере используют свои взаимодополняющие преимущества и осуществляют различные формы прагматического и конкретного сотрудничества в широком спектре областей. Страны заявили о всестороннем сотрудничестве более высокого уровня, подписали более 30 документов о сотрудничестве в различных сферах и приступили к разработке планов совместных действий в соответствующих сферах.

Россия считает, что стратегическое сотрудничество с Китаем способствует укреплению региональной и мировой безопасности и стабильности, в особенности, безопасности восточных приграничных районов России. Россия надеется, что в случае расширения НАТО на восток Китай сможет помочь России реализовать план обеспечения национальной безопасности; В случае противостояния между Россией и США Китай может выступить в качестве открытого или негласного союзника России. Например, привлечение китайских предприятий для инвестирования в Крым может решить проблему принадлежности Крыма. Таким образом, Крым получит территориальный статус, а Китай – экономические выгоды, что способствует безопасности региона.

Во-вторых, в военном отношении Китай считается важнейшим партнером России в области военной безопасности, осуществляется тесное сотрудничество с Китаем в военных делах. Россия придает большое значение военному сотрудничеству с Китаем в двусторонней и многосторонней областях, в приграничных районах часто осуществляется взаимодействие по военным вопросам между двумя странами, а в рамках ШОС постоянно происходит обмен опытом в военной сфере, например, совместные военные учения, обучение военного персонала и обмен делегациями. В настоящее время Россия по-прежнему является крупнейшим поставщиком оружия в Китай, а Китай является крупнейшим покупателем российского оружия и военной техники. Такое военное сотрудничество дает России возможность иметь политически надежного и могущественного в военном отношении партнера на восточной границе, позволяет сконцентрироваться на противостоянии НАТО в военной области и в то же время укреплять военное сотрудничество со странами Центральной Азии и свою традиционную сферу влияния в регионе.

В-третьих, в экономическом отношении Россия надеется усилить сопряжение стратегий двух стран в рамках экономической стабильности и роста, улучшить механизмы сотрудничества и изучить новые формы и возможности экономического роста.

Быстрый рост экономической мощи Китая побудил Россию сместить акцент сотрудничества с военного на экономическое. В настоящее время Китай является крупнейшим торговым партнером России и важным источником ее иностранных инвестиций. В то же время Россия является одним из основных импортеров Китая в области энергоресурсов, электронной продукции и в сфере высоких технологий.

Россия осознает, что нынешняя хрупкая структура китайско-российского экономического и торгового сотрудничества не может удовлетворить потребности экономической безопасности России, поэтому она выбрала путь развития, в котором стратегии развития Китая и России взаимосвязаны. Россия проявила беспрецедентную инициативность в рамках инициативы «Один пояс, один путь» и Евразийского экономического союза, заявив таким образом о своем намерении напрямую участвовать в развитии Центральной Евразии. Реализация этих проектов полностью или частично обеспечит экономическое развитие Дальнего Востока России и окажет положительное влияние на восстановление экономики России в целом.

Несомненно, совместная экономическая деятельность Китая и России отрицательно скажется на планах «Транстихоокеанского партнерства» и «Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства», реализуемых США и их странами-партнерами. В результате США будут вынуждены вступить в диалог с Китаем и Россией. Таким образом, Россия также окажет определенное влияние на экономический рост Соединенных Штатов и их союзников, что поможет ей более плавно преодолевать экономические трудности в этом противостоянии.

В сфере энергоресурсов Росси необходимо укреплять сотрудничество с Китаем и обеспечивать в определенной степени контроль поставок энергоресурсов, чтобы иметь возможность влиять на Китай, когда отношения между двумя странами станут более сложными. Для многих стран Китай постепенно станет конкурентом в использовании российских ресурсов и рынков. Таким образом, Россия объективно усилит свое влияние на международные отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Привлекая китайские силы и средства для участия в совместной разработке ресурсов арктического континентального шельфа, Россия стремится устранить потребность других стран в арктических ресурсах и укрепить свои позиции в регионе.

Таким образом, Россия нуждается в сильном Китае. Стратегия России в отношении Китая направлена прежде всего на укрепление взаимовыгодных экономических отношений в сфере энергоснабжения, развития транспорта и долгосрочных инвестиционных проектов. Иными словами, развитие экономических отношений с Китаем поможет России восполнить экономические потери в противостоянии с США и Европой. В других сферах сотрудничества Россия активно создает условия для обеспечения национальной безопасности в случае расширения НАТО на восток до границы с Россией и позволяет Китаю выступать в качестве открытого или негласного союзника России при противостоянии Западу.

В то же время нельзя забывать о том, что между Россией и Китаем по-прежнему существуют очаги конкуренции в международных отношениях.

 2. Рекомендации по ответным мерам Кита

 Двусторонние межгосударственные отношения между Россией и Китаем следует рассматривать как особую категорию межгосударственных отношений, которые считаются отношениями между великими державами и относятся к "кругу друзей" великих держав. Принимая во внимание эту специфику, важно полностью и всесторонне оценить различные возможные факторы, которые могут повлиять на нынешние китайско-российские отношения, при определении соответствующих предложений по ответным мерам. Кроме того, я считаю, что ответные меры и предложения по стратегии России в отношении Китая должны основываться на следующих соображениях: собственные интересы Китая; возможность неблагоприятного влияния некоторых связанных с Китаем интересов России на развитие Китая; готовность обеих стран решить общие проблемы; характер китайско-российских отношений со странами Азии; возможные военные угрозы, вызванные китайско-российским сотрудничеством.

(1) Цель ответных мер и предложений

Основная цель развития китайско-российского партнерства – углубление двусторонних отношений, содействие общему развитию и процветанию, усиление координации и сотрудничества во внешней политике и защита соответствующих международных интересов.

Развитие отношений между странами должно соответствовать их ключевым интересам и отражать изменения в международных отношениях и мировом порядке, поэтому при определенных обстоятельствах не следует исключать возможность конфликта национальных интересов между Китаем и Россией. Ввиду этого, Китай должен сформулировать ответные меры для обеспечения реализации своей национальной стратегии.

 Ответные меры и предложения направлены на обеспечение безопасности и развития Китая, всестороннее построение благополучного общества, содействие экономическому развитию и международному сотрудничеству, а также содействие миру и процветанию во всем мире.

(2) Основное содержание ответных мер и предложений

По вопросам ответных мер и предложений необходимо понимать, что, во-первых, они не должны представлять угрозы национальной безопасности Китая; во-вторых, риски должны быть контролируемы и, в конечном итоге, приводить к достижению стратегических целей Китая.

На мой взгляд соответствующие ответные меры и предложения должны быть сосредоточены на следующих аспектах:

Во-первых, в политическом отношении

Россия и Китай имеют схожие взгляды и интересы по многим международным вопросам, к тому же, Россия нуждается в Китае в стратегическом отношении. Китай может использовать это для реализации своей национальной стратегии.

На мой взгляд, целью реализации внешней политики Китая может быть создание благоприятных внешних условий для защиты суверенитета и территориальной целостности, содействие национальному процветанию и развитию, дальнейшее укрепление его нынешнего международного положения, не стремление к гегемонии, но готовность защищать свою национальные интересы при необходимости. Для достижения этой цели Китай будет использовать свой дипломатический потенциал для продолжения работы по основным вопросам региональной геополитики и национальных интересов.

Тем не менее, в 2015 году Китаю удалось решить ряд серьезных проблем и его подход к поиску решения проблем путем дипломатических переговоров также принес положительные результаты. Например, в декабре 2015 года первый раунд переговоров по разграничению спорных морских территорий между Китаем и Южной Кореей. Однако такие вопросы, как спорные острова в Южно-Китайском море, острова Дяоюйдао и Тайвань, которые до сих пор досаждают Китаю и угрожают его территориальному суверенитету и безопасности, все еще существуют.

Опираясь на имеющиеся достижения, я считаю необходимым рассмотреть возможность дальнейшего укрепления координации с Россией по этим вопросам и более активно вовлекать ее в соответствующее экономическое и политическое сотрудничество. Если этот вопрос до сих пор не был серьезно рассмотрен или не был сформулирован полный план того, как укрепить сотрудничество с Россией, то, по крайней мере, исходя из соображений защиты интересов Китая, необходимо приложить усилия, чтобы приблизить Россию к направлению конструктивного сотрудничества. При этом необходимо сформулировать несколько планов реализации в зависимости от конкретной ситуации. Вне зависимости от обстоятельств необходимо реализовывать соответствующий план и стремиться к тому, чтобы Россия в максимальной степени сотрудничала с Китаем. Это позволит Китаю продемонстрировать свою силу великой державы и повысить свой международный статус, что окажет более благоприятное воздействие на решение этих вопросов.

Во-вторых, экономические аспекты

Соглашение, подписанное на высшем уровне между Россией и Китаем, несомненно, будет способствовать экономическому росту. Однако опыт свидетельствует о том, что только всестороннее экономическое сотрудничество может обеспечить экономическую стабильность страны в условиях внешнего влияния.

В текущей обстановке Китай должен воспользоваться преимуществами падения цен на нефть, чтобы активно заключать соглашения в этой области и способствовать диверсификации внутреннего рынка переработки нефти. В то же время необходимо создать систему обеспечения поставок энергоресурсов из-за рубежа, чтобы в случае сокращения объемов поставок российских энергоресурсов они могли быть успешно восполнены из других стран.

В то же время Китаю необходимо активно выступать перед своими стратегическими партнерами за создание национальной системы валютных расчетов. Учитывая опыт введения санкций против России и Ирана, страны-партнеры могут попытаться решить процедурные вопросы перехода соответствующих механизмов в максимально короткие сроки. Это послужит гарантией распространения экономического влияния Китая и обеспечит его собственную безопасность и безопасность его партнеров в экономической сфере. В процессе создания этой финансовой системы необходимо было в кратчайшие сроки разработать и внедрить несколько новых банковских операционных систем типа SWIFT. Эти меры могут позволить избежать вмешательства и контроля со стороны России и США в расчетные операции, поспособствовать проведению международных транзакций в юанях, а также привлечь в Китай другие финансовые учреждения, на которые распространяются санкции США.

Кроме того, преимущества экономической взаимодополняемости между Китаем и Россией, а также желание России управлять китайской экономикой, способствуют быстрой реализации инициативы «Один пояс, один путь». Работа по вопросу привлечения китайских инвестиций в восточную часть России и включения российских производителей в процесс возрождения северо-восточных и западных регионов Китая должна вестись на постоянной основе, с полным учетом взаимных интересов и, при необходимости, с взаимными уступками. Конечно, также необходимо опасаться внутренних и внешних сил, прямо или косвенно создающих реальные или мнимые трения и противоречия между Россией и Китаем.

 В-третьих, военные аспекты

Необходимо продолжать укреплять военное сотрудничество с Россией, но принимать соответствующие меры, чтобы избежать участия в каких-либо ненужных военных конфликтах из-за сотрудничества с Россией, в противном случае это окажет негативное влияние на международный статус Китая.

В то же время Китаю следует остерегаться чрезмерной зависимости только от одного военного сотрудничества с Россией и укреплять военное сотрудничество с другими странами мира. Китайская инициатива "Один пояс, один путь", привлекая страны к сотрудничеству с Китаем, также дает Китаю возможность тесно сотрудничать с иностранными вооруженными силами и защищать свои интересы за рубежом без вложения дополнительных финансовых и человеческих ресурсов. Кроме того, углубление сотрудничества со странами Центрально-Азиатского региона обеспечит безопасность границ в западном направлении Китая, и эти страны могут послужить барьером для остановки распространения терроризма и экстремизма в Китай. Укрепление военного сотрудничества между Китаем и европейскими странами и развитие традиционно дружественных военных отношений с Африкой, Латинской Америкой и южной частью Тихого океана создадут условия для проведения Китаем независимой военной политики во всем мире без подчинения России и США.

Еще одним заслуживающим внимания направлением является развитие сотрудничества с предприятиями военной промышленности в других странах. Необходимость сотрудничества с предприятиями военной промышленности как можно большего числа стран приведет к полной независимости Китая от России в приобретении передовых военных технологий и стимулировании развития собственной военной промышленности. Кроме того, все без исключения китайские предприятия военной промышленности целиком и полностью перешли на гражданские цели, что, несомненно, поможет развитию экономики Китая.

Во вопросам урегулирования территориальных споров, особенно в Южно-Китайском море и на островах Дяоюйдао, и в условиях активного участия США под предлогом так называемой "интернационализации территориальных конфликтов", могут быть созданы условия для тесного военного сотрудничества с Россией и прямой поддержки китайской позиции практическими действиями. Например, проведение совместных военных учений между военно-морскими силами Китая и России в водах, связанных с соответствующими проблемами. В дальнейшем это поможет некоторым странам занять относительно сдержанную позицию и выиграть время для Китая, чтобы спокойно отреагировать на кризис и решить проблему раз и навсегда.

Заключение

В последние годы Китай не только сумел выстроить достаточно сильную экономическую мощь, но и внес существенный вклад в изменение экономических, военных и социальных позиций России и США в ряде стран Центральной Азии, Африки и Европы. По оценкам некоторых экспертов мирового уровня, можно с уверенностью сказать, что в ближайшие годы Китай значительно опередит США в области производства и экспорта.

Влияние Китая на развивающиеся страны будет становиться все больше и больше, поскольку Китай выступает в качестве основного инициатора и честного партнера в реализации взаимного благоприятного сотрудничества. Однако мы не должны упускать из виду тот факт, что другие игроки на политической арене стремятся сохранить доминирующее положение в этих регионах, такие как США и Россия. В настоящее время противостояние между Россией и США носит ожесточенный характер, и Китай должен воспользоваться благоприятным моментом, поскольку российская стратегия направлена на Китай, чтобы активно разрабатывать планы и прилагать упорные усилия для мирного развития и процветания Китая.